帅府之中，左季高正召集众人军议。这样的军议几乎每隔几天就有一次。
左季高这个人做事情看似霸道，但是在程序上他从来不含糊。
他可以强势地说服众人，但是他明白必须要有这个说服的过程。这叫程序合法。
华族各级政府都会仿照内阁组建一个议事机构。
地方上的正副主官，各部门的主官都有资格参与到重大事项的讨论上。
会议记录需要每个人签字确认，表示这个决议经过了民主讨论。
前一段时间，西北军团派出了多支小股部队杀进了伊犁河谷。
除了一支小队被沙俄军队包围，损失惨重，剩下的小队都成功地埋伏了起来。
他们四处联系那些散落在外的清军，甚至找到了落脚点。
左季高今天就是找众人总结这次计划的执行情况，并且制定下一步的计划。
一名年轻的参谋军官站在地图前介绍道：“大帅，各位长官，这次渗透，我们一共派出了十个突击连队，一共千余人。现在看来，当初走这一步是对的。沙俄人在伊犁河谷虽然打着帮助满清的名义。但是他们手下的哈萨克仆从兵却行事粗蛮。他们大量屠杀驱逐九连城内的居民，鸠占鹊巢，引起了原本满清之下治下百姓的激烈反抗。在这些哈萨克人的屠刀下，当地居民死伤惨重，一些人躲到了周围的山中。”
“当我们的人找到他们之时，这些人竟然愿意拿出本就紧缺的物资来与护卫军分享。”
“得道多助失道寡助，古人诚不欺我。”一旁的一位面如冠玉的年轻将领感慨道。
这位将军便是第十四军军长李秀成了。原本在西域的太平军降军全都被编入了第十四军。这个军由降将李秀成担任军长。
这一任命一出来，就引起了巨大的轰动。
很多人都在感慨董良用人不拘一格。
就连蜗居在福州的洪秀全看到报纸上的报道之后都是一声长叹。
当初太平军中不受重视的将领，现在都成了护卫军的栋梁。
林凤祥、李开芳、陈玉成、杨秀成、曾立昌……军长一级的人物都已经有七八人，几乎占据了华族所有军级长官的三分之一。
“是啊，敌人现在将百姓逼到了咱们这边，这是一件好事，但是我们要是抓不住百姓的心，同样也会被他们摒弃。西域这里生活着数百万各族百姓，假如不能收获民心，我们未来也无法真正占领这里。要想对抗沙俄必须要有铁桶一般的后方。”左季高顺着李秀成的话往下说。
“因此，我们当前不仅仅要抓好军事斗争，朝着赶走沙俄人的目标前进，同时也要注意西域这里的民生。”
“在这里生活的回回、锡箔人、汉人都是华族的子民，我们现在必须要让他们能够生活下去。”
说完，左季高看向一个穿着青衫戴着眼镜的文官问道：“欧阳大人，你们民政厅的统计工作如何了，跟大家说一下吧。”
“回左帅，我们的人口统计工作已经基本完成。根据我们的初步统计，目前我军控制的乌鲁木齐、精河、雅儿、合通、塔尔巴哈台、吐鲁番、古城、巴里坤、哈密等地区共计有户五十三万、口两百七十万。另外土尔扈特各部加在一起上报过来的人数是十七万口……”
“除此之外，我们还统计了控制区内的耕地情况，满清时期，从哈密到精河这东西上千公里范围内，共有已经开垦的土地六十五公顷。按照现在的调查来看，其中有三分之一的土地将无人春播。”
土尔扈特各部的人数是自己报上来的，那是因为左季高承诺土尔扈特四部享有自治权。
等到欧阳敏介绍完之后，左季高看向众人说道：“恢复民生与打仗同样重要，我们接下来不仅仅要做好打大仗的准备，尽快完成各军的整编训练工作，同时也要打好恢复生产这场仗。不仅仅要让原本的耕地恢复生产，在今年春天，我们还要再开垦出五万公顷土地出来。”
这是左季高给众人设定的目标。
当然了，为了实现这个目标，左季高制订了一系列的政策作为支撑。
在农业上，给现有的百姓分配土地，无息贷给他们农具和种子。官府分配的土地作为公田，按照面积上交公粮。在此之外，百姓还可以自行开垦土地。
这些自行开垦的土地视为自留田，公粮减半征收。
由政府出钱向周围的蒙古部族购买马匹作为耕种的大牲口，分到每一个生产小组使用。由生产小组安排专人饲养看护。
将回回、锡箔人、汉人重新打乱编组，组建生产小组、生产大队。
同时减少城市人口，充实到生产大队。
左季高还决定在乌鲁木齐以西的天山北麓组建四个农业团。
四个团分别在昌吉、石河子、奎屯、乌苏屯垦，相关人员已经在路上，总督府必须要准备好农具和种子，务必要赶上今年的春耕。
如果左季高的这些安排都能够做到的话，那么在复兴二年的夏收之后，西北军团将得到足够养活五十万军队的粮食。
在工业上，他决定大力促进采矿业的发展，以建设西北地区的工业基础。
左季高的初步目标是在乌鲁木齐建造一座门类齐全的军工厂。
这个军工厂包括铁厂、铸造厂、机械厂、枪炮厂、火药厂……
左季高刚刚得到一个好消息，工部的探矿队根据牧民的描述，在乌鲁木齐西北边的大漠中发现了一处露天的油田。
这处油田有部分地方甚至裸露在沙丘之间。
黑色浓稠的油脂汩汩冒出。一些牧民会去取油做火把。
这东西的烟太大不能作为柴火。但是其非常粘稠，沾在火把上非常不错。
早在刚刚到达哈密的时候，左季高就跟工部申请了一支探矿队到西域探查。
本来是想让他们找铁矿和煤矿以就近建造钢铁厂。
没想到这支勘探队最大的发现竟然是石油。
在此之前，华族已经在玉门发现浅层石油。
但是玉门油田的规模太小了，按照董良的预期，华族对石油的需求将在未来几年之内呈几何倍数增加。
消息传到了华族总部之后，董良将这个油田取名为“胜利”油田。
这一重大发现预示着华族在西域的战争必将取得最后的胜利。
会议还在继续，民政厅的欧阳敏厅长提出了一个问题。
“左帅，原本生活在这里的那些汉民都对我们非常信任，拥护我们的政策。但是那些回回似乎对我们并不信任，对我们的政策不甚热心。”
“哼……给他们脸了，一个个的登鼻子上眼。”单耀东不悦地说道。
“也不能这么说，这些回回毕竟在这里生活了上千年，来到这里的外部势力不知凡几，他们能延续下来，必然也有自己的生存之道。其实这些人的身上也融合了很多汉人的血脉，更何况我们华族的政策便是包容。”欧阳敏不喜欢军方这些人的激进。
护卫军一直以来都是这样，其中不乏一些大汉族主义者。
这似乎也是华夏武将的传统。
这个时候，左季高开口了：“其实也不是什么大问题。回回心中有担忧，咱们只要树立几个典范出来便能够打消他们的疑虑。我们华族的目标不是要消灭所有的敌人，而是要将可以拉拢的敌人全都变成我们的人。西域这里的回回至少也有数百万，这支力量也是我们拉拢的对象。”
“欧阳，这件事情交给你做了，要想最短时间内将咱们的生产队模式给推广，需要这些人的配合。要是激化矛盾，逼反了那些回回，我们后面不仅很难安心生产，就连对抗沙俄人都会受到影响。”
“好的，左帅。”
“姚亮，你们工业厅那边什么时候能够将铁厂给建起来？”左季高又问工业厅总长姚亮。
“左帅，如果能够增加一倍的人手，我保证在一个月内投产。”
左季高眉头皱起，这个姚亮明摆着是要要人的。
要知道西域这里现在缺人，工业人口多了，那么就意味着农业人口变少。
多养一个工业人口，就要少养一个士兵。
而当前西域的建设全部都是着眼于接下来同沙俄人的大战。
董良的指示已经从上到下传达给了西北军团。
【要做好与沙俄人打一场百万人大战的准备】
这是董良的原话。
而在华族内部，从来没有人敢质疑董良的战略预判。
“人手可以给你增加一点，但是绝对没有一倍，现在到处都需要人。你说具体一点，投产卡在什么地方？”左季高道。
姚亮没想到左季高问的这么细。
他本来就是想趁此机会多要一些人。
铁厂就建在矿山的附近。
而他们现在发现的矿山距离达坂城不远。
锻造好的生铁运送到乌鲁木齐之后才会送进炼钢炉。
从挖矿到炼铁、炼钢都是铁厂负责，这个项目需要的人自然很多。
“问题出在挖矿上，我们的矿在山里，需要用骡马运出来，花费的人力众多。”
“那为什么不铺一条轨道呢？”
“可是我们没有钢铁啊，如何铺铁轨？”
“铺“轨道”就一定要钢铁吗？先用木制的轨道不就好了？”左季高反问道。
他回想了一下，继续说道：“我记得当初行军从达坂城边上路过的时候，可以看到山腰向下全都是树林。”
姚亮一时语塞：“这，倒是也可以，只不过木轨寿命太短了。”
左季高道：“能够满足一时之需就好了，我们现在就是起步有些困难，等到后面一切铺开就没这些困难了。”
他干脆直接了当地告诉众人：“你们现在有困难尽量自己去克服，现在我们需要的东西都是从后方历尽千辛万苦运送来的。你们应该知道，现在后方每送来一斤粮食就要消耗九斤粮食。所以我也希望大家珍惜现在的物资。要是被我发现了有人浪费……”
左季高的眉头上挑，凌厉的眼神看向众人。大家都知道这位大帅的眼中容不下沙子。.
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