第二百六十一章：
海外领地的整体管理体系是邹浩然亲自设计，马周、房玄龄和长孙无忌合力修订，又经过了李二和他的智囊团的审核，可行性极高。
李承乾的任务就是让这套管理体系确实的落地成型而已，难度并不高，主要考验他的全局掌控能力，如果他够聪明，实际上他并不需要投入太多的精力就能完成。
对于海外领地的设立，邹浩然提出的框架是将现有的海外领地分为两大块，天竺领和南洋领。
两块海外领地下设四级管理机构。
以东宫太子为首的海外领地事务衙门，统管大唐所有海外领地。海外领地事务衙门下设二级办事机构督办衙门，天竺设立督办衙门五个，南洋设立督办衙门七个，督办衙门直接向东宫负责，统管其管辖范围内的说有事务。
每一个督办衙门下设农业、商业、工业、教育、医疗、矿业、治安等七个办事处负责领地内的具体事物。
另外在海外领地内人口超过两千的聚居区设立基层的综合事务办公室处理职权范围内的事务。
从东宫到综合事务办公室，事务处理流程要上下贯通，这就需要一套辅助机构的设置。
这一套辅助机构包括监察、通讯、司法、税务、基建等若干部门组成，每个督办衙门配置一套。
这是海外领地的管理架构，与大唐内陆的管理体系大相径庭，不过领地的这套管理体系虽是单独运行，但要在军事和外贸上与大唐的其他地区保持一致。
海外领地参照岭南的军事模式设立海外军团保护领地的安全稳定，但是海外领地不设海军，只有内河水师，地方上设立治安所维持治安稳定。
两支海外雇佣军团未经授权不得在领地内驻扎，东宫会在领地边缘地带划出其活动区域。也就是说海外雇佣军团只能对外扩张，不得携带武装进入大唐领土。
经济上，海外领地的所有贸易要按照东宫的计划和授权进行，尤其是对外贸易，必须通过东宫与市舶司对接，严禁未经授权直接参与出口贸易的情况。
在海外领地实行的律法尽管与大唐其他地区有很大的差别，但是整体是在大唐律的框架之下制定的，律法条款的修改与增订需要经过皇帝的同意，刑部与大理寺不得直接干预海外领地的相关事务。
从管理体系的设计来看，邹浩然对于海外领地的管辖显得非常的苛刻，有些不近人情，特别是在对其经济的绝对控制上，甚至引起了岭南开发集团内部的一些不满。
大家到海外领地可不是为了做慈善，是奔着丰厚的收益去的，你限制海外领地的对外贸易，相当于直接夹断了许多人的财路，没人反对就有鬼了。
对此，邹浩然给出的解释非常干脆：“谁不乐意现在就可以退出，有气给我忍着，跟着我保证不吃亏就是了。”
人的欲望是无穷的，岭南开发集团的股东早几年习惯了赚快钱，更是习惯了跟着邹浩然几乎是无所拘束的捞钱状态，猛地被管住，实在有些难以适应。
但是邹浩然发话，没有人敢反对。
跟着他到海外领地肯定会赚，只是赚多赚少的问题，可一旦被踢出去，那损失可不是一般的大。
一顿饱和顿顿饱大家还是分的清楚的。
至于波斯阿巴斯家族献给大唐皇帝的那一片慷他人之慨的沙漠，邹浩然内心很重视，但表面上却表现很不上心，收到阿巴斯来信的时候他就回信把阿巴斯骂了一顿，说阿巴斯家族看不起大唐，更看不起大唐皇帝陛下。
大唐皇帝陛下是看得上那些沙漠的人吗？
大唐皇帝是喜欢白拿人家土地的人吗？
随信送去的有整整一船、价值超过了十万贯的瓷器，这些瓷器就是大唐皇帝付给波斯得土地购买款。大家钱滴两讫，省的以后磨嘴皮子。
阿巴斯白得了一船贵重的瓷器，转手就大赚一笔，随机大手一挥，把大半个半岛都卖给了大唐皇帝陛下。
大食人对阿巴斯这种极度无耻的行为进行了猛烈的还击，十几万大食军队发力把波斯人反推占领的土地全给夺了回去，反手还拍了使者到大唐，揭露阿巴斯的无耻嘴脸。
李二对义愤填膺的大食使者好生安抚，提出送大食几船武器装备和一整个商队的货物来买下那块地，免得大食和波斯之间因为一块不毛之地的归属打生打死。
李二的操作让大食使者不知如何是好，感慨于大唐皇帝大气的同时，赶紧与国内联系，询问对策。
得益于大唐在丝路上的信鹰帮助，大食使者很快就得到了指示，同意将那块土地交易给大唐皇帝，但是他们要求那块土地必须纳入大唐的版图，波斯人不得在那里驻军经商。
大食人的算盘打得很响。
过去近十年时间里，波斯得阿巴斯家族得到了大唐的支持，一夜间雄起，将岌岌可危的波斯变成了一个战争机器，大食人多年的努力烟消云散，反而是在身边多出来一个强劲的对手。
这几年双方你来我往互有胜负，基本处于僵持局面，但实际上的情况是大食内部刚刚经历了权利更迭，难以应付波斯人的不断进攻。
若是此时将大唐实力引入战局，波斯必定不敢再疯狂的进攻，等到大食缓过劲来，再收拾波斯人也不迟。
而卖给大唐的那块地，能做的文章可就多了。
邹浩然和李二绕个大圈子就是为了让那片沙漠的归属变得合情合理。
之前他们还在想要如何证明那里是大唐的地盘，波斯人慷他人之慨的行为总归不太靠谱，最终还是要在其实际控制人的大食身上找办法，那成想到大食人不经逗，直接把那块地变成了合法的不能再合法的大唐领土了。
李二和邹浩然乐的鼻涕泡都出来了。
不过他们沉得住气，只签了两份国书，并没有往那里派出一兵一卒，仅仅是在那里修建一个可以供远洋船队补给休整的小港口而已。
邹浩然兑现了诺言，召回了程咬金三人。
他们的任务已经完成，在海外打下来一个大大的基本盘，剩下的事情就交给年轻人吧。.
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